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群团组织的我国逻辑

时间:2017-09-20   来源:武当党建网      点击:

 近来,习近平总书记对群团变革作业作出重要指示,指出党的群团作业是党的一项非常重要的作业,群团变革是全面深化变革的重要任务。要仔细总结经验,持续统一思想、抓好落实,实在把党中心对群团作业和群团变革的各项要求落到实处。

  群团安排是大众利益表达、利益吸纳、利益整合、利益和谐、利益洽谈的有机渠道,不只在曩昔革新的前史时期发挥了活跃效应,也是今天和往后的我国社会主义现代化建设、国家办理变革举足轻重的有力支撑力气。特别是党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心愈加重视、愈加关心群团作业:把群团安排视为党的领导系统和执政系统的有安排件予以着重,把群团作业视为党的建设的一项重要作业予以强化。这种着重、强化,既有理论层面的宣传倡导,也有实践机制方面的试点培养,力求从理论与实践有机结合的视点进行全面开发、全方位布置:2015年1月中共中心印发《关于加强和改善党的群团作业的定见》,2015年7月中共中心举行党史上初次党的群团作业会议,2015年11月中心深改组第18次会议审议经过《全国总工会变革试点计划》《上海市群团变革试点计划》《重庆市群团变革试点计划》,2016年3月、7月、9月、12月中共中心办公厅先后印发《科协系统深化变革实施计划》《共青团中心变革计划》《全国妇联变革计划》《我国侨联变革计划》,2017年2月中心深改组第32次会议听取全国总工会、上海市、重庆市群团变革试点作业总结报告并给予充分肯定,2017年3月、4月、5月中共中心办公厅又先后印发《我国文联深化变革计划》《我国记协深化变革计划》《我国作协深化变革计划》,2017年8月习近平总书记专门对群团变革作业作出重要指示……群团变革正蹄急步稳有序推进。

  1998年国务院公布的《社会集体挂号办理条例》第3条明确规则:“参与我国人民政治洽谈会议的人民集体以及由国务院安排编制办理机关核定,并经国务院同意免于挂号的集体不归于该条例规则挂号的规模”。以此为依据,23个大众集体都归于社会集体领域,是归于“免于挂号”的一种特别类型的社会集体。换句话说,一切的大众集体都是社会集体。因而,从理论上说,群团安排隶归于社会集体,应归入社会安排之列。但由于群团安排是不必挂号或免于挂号的社会集体,因而,群团安排在实践形状中呈现出相对有别于西方国家社会安排的特别性、特征。这种特别性、特征首要表现在以下四个方面。

  与党的政治联合严密,具有强内生联络。这种内生联络首要表现在:群团安排作为党的“外围安排”,是党的大众作业系统的内涵构成要素,也是党联络特定集体、特定阶级、特定大众的桥梁和枢纽。我们党经过群团安排这些外围安排的活络“触角”洞悉、洞悉社会不同阶级、不同社会集体的分殊化、差异化利益结构,关于促进社会有机整合、联合耦合具有根底价值。虽然不同群团安排建立的动因和年代背景纷歧,但都为时局所造就,都是必定前史、必定社会条件的产物。

  前史实践重复标明:群团作业、群团作业并非仅仅群团安排本身的事情,也是党生长展开的内涵要素。正是在这个意义上,习近平总书记重复着重,党的群团作业是党经过群团安排展开的大众作业,是党安排发动广大人民大众为完成党的中心任务而斗争的重要作业。因而,群团安排应自觉自动坚持党的领导,这是其政治性的底子表现,也是其差异于其他社会安排的共同之处。失掉党的领导的群团安排,将会损失主心骨,迷失前行方向,也难以行稳致远。前史与实际通知我们:党的领导与群团安排的展开是共同的,只要坚持党的领导,群团安排的展开才干有正确的方向和刚强的确保。不能把党的领导与群团安排的展开敌对起来,更不能以群团安排的自主性来不坚定和否定党的领导,这样做不只在思想上是过错的,在政治上也是非常风险的。在坚持党对群团安排的领导这样的大是大非面前,必定要坚持政治清醒和政治自觉,任何时候任何情况下都不能有一点点不坚定、一点点松懈。

  具有两层嵌入结构。榜首重嵌入结构是上级群团安排“嵌入”下级群团安排。群团安排首要依照中心—省—地—县—城镇大街等层级结构纵向建构起来:上级群团安排嵌入于下级群团安排之中,对下级群团安排在事务方面进行具体指导,在项目运作、品牌开发、活动展开等方面展开协作。由此,型构了自上而下、自成系统、自主运转、相对系统化的群团网络化安排系统。当然,有必要供认,这种系统内的层级化控制机制并不占有主导性方位,且有层层衰减、虚弱、虚化的趋向,原因首要在于还有另一重愈加强力的领导机制和嵌入结构,即同级党委的结构“嵌入”。变革开放以来,在群团安排领导体系方面的最大改变是群团两层领导体系的奇妙改变。变革开放以前,群团安排不只受同级党安排的领导,并且受上级群团安排的领导,但这种两层领导没有主次之分。变革开放今后,群团安排虽然也是实施两层领导体系,但却有主次之分,以同级党的委员会领导为主,以群团安排的上级安排领导为辅。与榜首重嵌入结构比较,同级党委这第二重嵌入结构更具有实质性。从结构嵌入的“初心”来看,党的领导不是表现在党对群团安排的直接整合、直接命令,而是活跃积聚、凝集群团安排的力气和资源,并使这些力气和资源成为有力支撑执政系统合法性、权威性、有效性的有效要素。因而,党的领导不是为了领导而领导,而是为了整合、聚合、糅合各种社会力气、社会资源、社会要素以完成社会现代化。

  结构定位的居中性。大众集体是具有我国特征的安排结构形状:既不同于多元主义所描绘的非政府安排、“利益集团”,也不同于西方国家中与政府相抗衡、相对峙的“市民社会安排”,而是基于我国特别的前史、文明、社会、民意的体系内的诉求表达、整合性安排,有其共同的不偏不倚的居中的结构定位,即居于党和特定集体大众“中心”的方位。这种结构方位使其具有共同优势:既与党有亲近的联合,有体系内资源的支撑,有足够的政治合法性资源,又有扎根底层大众的扎实社会合法性根底。这种介于国家与社会中心的共同结构方位,使群团安排具有“顶天登时”的位置。所谓“顶天”就是自觉坚持党对群团安排的领导,所谓“登时”就是亲近联络大众、关心大众疾苦冷暖。实践标明,只要真实“登时”接了地气,帮大众说话、为大众就事,实在保护大众的合法权益,才有可能“顶天”,才干取得党的喜爱、认可,也才干在政治系统中成为不可或缺、无法替代的重要安排。不然,其存在的实际价值就会大打折扣。

  先进性是群团安排的重要特点。群团安排不是一般、一般的社团安排,先进性是其重要表征,首要表现在以下三个方面:首要,群团安排成员或会员有必定准入门槛,不是什么人随意能够参与。比方,我国共青团规章榜首章榜首条规则:年龄在14周岁以上,28周岁以下的我国青年,供认团的规章,情愿参与团的一个安排并在其间活跃作业、履行团的决议和按期交纳团费的,能够申请参与我国共产主义青年团。一起,契合上述条件的仅仅共青团员的必要条件而非充分条件,只要其间的先进分子才干正式参与。依据团中心和教育部2016年11月联合印发的《中学共青团变革实施计划》,“用3年左右时刻将初中、高中阶段毕业班团学份额分别控制在30%、60%以内”。其次,在生长取向、展开愿景上,群团安排志存高远。工会、共青团、妇联等群团安排牢牢掌握为完成中华民族巨大复兴我国梦而斗争的年代主题,发动所联络集体为全局、中心作业效劳,而非像一般性的社会安排只聚集、专注于某一短期的、“切断”小的特定社会问题、特定社会需求。再次,注重中心价值的引领、引导。群团安排以社会主义中心价值观为首要任务和价值关心,着重以先进引领后进、以文明祛除愚蠢,在价值寻求方面表现了其先进性。