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组工参阅2013年第2期

时间:2013-04-16   来源:武当党建网      点击:

组工参阅

第 2 期

中共十堰市委组织部 2013年4月11日

河北巨鹿:党组织“四步富民法”促农村发展

——农村基层党组织作用发挥机制的探索

农村基层党组织最主要的任务是促发展、促增收。在促发展、促增收中,基层党组织如何发挥作用、通过什么途径发挥作用?巨鹿县经过实践和探索,走出了一条群众认可、组织能够执行的基层党组织“四步富民法”,效果明显,受到了国家相关领导和部委的充分肯定,时任国务院副总理回良玉、国务院扶贫办主任范小建等领导先后给以批示。

  起因

  巨鹿县位于河北省南部,总面积623平方公里,耕地面积63.5万亩,辖10个乡镇1个园区,291个行政村,总人口37万,其中农业人口30万,是典型的农业县、国家级扶贫开发工作重点县。

  多年来,巨鹿县一直将农村经济的发展作为推动全县经济上升的抓手,政策上大力倾斜,资金上大力扶持,虽然取得了一定的成绩,但农民收入依然较低,农村经济发展依旧缓慢。为此,巨鹿县委通过大量调研、深入思考,发现农村经济发展缓慢、农民增收难的主要原因有四个:

  一是缺门路。大多数村民信息缺乏,没有致富的门路,以传统种植业为主,“面朝黄土背朝天”的传统耕作效益低,收入少。二是缺技术。部分农民曾试图养殖禽畜、种植经济作物等,但是由于技术不过关、销路不通畅等原因没有成功,甚至造成损失。三是缺资金。有的群众发现了能够致富的项目,却由于缺乏启动资金不能施行;四是缺规模。群众正在搞的一些好的项目,因为没有形成规模,受市场波动大,效益不稳定,影响进一步推广和发展。

针对上述问题,巨鹿县委认为,基层党组织应该在农村发展中进一步发挥作用,依靠党员干部的表率作用和党的组织优势,对农业发展进行引领、帮助、扶持、推动。为此,巨鹿县委创建了以发挥组织优势为核心的“四步富民法”,在促进贫困村发展、贫困户增收中发挥了巨大作用。

  措施

  “四步富民法”主要是针对农民增收难的四个问题,充分发挥基层党组织的作用,依靠组织和党员破解发展难题。

  一、谋富破题——解决靠什么致富的问题

  农村经济发展缓慢、农民增收难的根本原因是找不到持续增收的致富门路,单单依靠传统农业种植很难拔掉“穷根”。针对这一状况,巨鹿县把“因地制宜选准富民产业”作为农村发展的破题之举,着力解决靠什么致富的问题。