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北京房山区创新机制推动“两新”组织党建工作

时间:2016-11-25   来源:武当党建网      点击:
王瑞

  近年来,北京市房山区委社会工委认真贯彻落实中央、市委关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作系列文件精神,以“促发展,不变色”为目标要求,与区委组织部密切联系配合,从区级层面设计入手,结合工作实际,大胆探索“两新”组织党建工作管理体制机制创新,进一步加强了对全区“两新”组织党建工作的统筹协调和整体推进,推动全区“两新”组织党建工作再上新台阶。

  一、成立房山区“两新”组织党建工作办公室,配设专门机构和力量,进一步加强工作的组织保障。

  房山区共有实体非公企业3050家,实体社会组织148家。为进一步加强全区“两新”组织党建工作,近年来,区委社会工委积极与区委组织部联系沟通,瞄准问题,认真研究对策。2016年6月,联合出台了中共房山区委《关于加强和改进“两新”组织党的建设工作的实施意见(试行)》,对建立更加科学有效的“两新”组织党建管理体制和工作机制进行了大胆的改进和尝试,为全区今后一个时期抓“两新”组织党建工作提供了总纲目和总遵循。为充实“两新”组织党建工作的专门力量,在2015年新组建的“两新”组织科的基础上,经区委常委会研究批准,2016年7月,成立了房山区“两新”组织党的建设工作办公室(简称“区两新党建办”),挂靠区委社会工委,专门负责全区“两新”组织党建各项工作,下设两新组织建设科、两新党员管理科、党群活动服务中心三个科室(中心),共编备近20个专职工作人员,为抓好全区“两新”组织党建工作提供了有力的组织保障。

  二、采取条、块、系统、区域相结合方式,健全完善“两新”组织党组织管理体制。

  前些年,房山区“两新”组织党建管理体制存在多头管理、各自为政、责任不明、标准不一、管理缺失的突出问题。为彻底改变这种现状,房山区委《关于加强和改进“两新”组织党的建设工作的实施意见(试行)》进一步明确了区委社会工委(区“两新”党建办)的职能,负责全区“两新”组织党建工作的统筹指导,按照分级负责、条块结合、系统主管、区域兜底的原则,着眼于有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用,健全完善“两新”组织党组织管理体制。从横块上看,非公企业主要集中在各乡镇(街道)和园区管理,社会组织主要集中在注册登记部门区民政局等行业主管部门管理,但大多只在业务上进行指导,党建工作管理缺失。从竖条块、系统、区域上看,新调整的党建管理格局为:首先,按照“工作需要、便于管理、示范作用强”的原则,调整一批较大规模“两新”组织党组织,由区“两新”党建办直接联系管理;其次,对于专业性、行业性强的社会组织,由各相关业务主管部门或行业协会系统党组织实行归口管理;相对集中在各开发区(园区)的非公企业,由各开发区(园区)党组织集中管理;其他分散在乡镇(街道)管辖区域的,由各乡镇(街道)党(工)委实行属地管理。

  抓住较大规模的“两新”组织,就抓住了全区“两新”组织党建工作的“牛鼻子”。为做好较大规模“两新”组织党组织的集中管理工作,区委社会工委2016年初开始,就联合区委组织部启动了全区较大规模非公企业和社会组织摸底调查工作,对全区党员人数50名以上、职工人数500人以上、年产值(年营业收入)亿元以上非公企业以及员工20人以上、有较大社会影响力的社会组织党建情况进行调查摸底,建立台账。在与各相关区直部门和乡镇(街道)沟通协调、征求意见的基础上,将分批划转较大规模“两新”组织党组织由区“两新”党建办直接联系管理,加上之前区委社会工委直管的29家“两新”组织党组织,最终总数达100家左右,管理党员近5000名。目前有50家较大规模“两新”组织党组织隶属关系转接手续正在办理中。