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中办国办印发 《聘任制公务员管理规则(试行)》

时间:2017-09-30   来源:武当党建网      点击:

近来,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《聘任制公事员处理规则(试行)》,并发出告诉,要求各地区各部门结合实际仔细遵照实行。

  《聘任制公事员处理规则(试行)》全文如下。

  第一章  总 则

  第一条  为了健全用人机制,满意机关吸引和运用优秀人才的需求,进步公事员部队专业化水平,规范公事员聘任作业,保证机关和聘任制公事员合法权益,依据《中华人民共和国公事员法》等相关法律法规,制定本规则。

  第二条  本规则所称聘任制公事员,是指以合同方法聘任、依法实施公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担薪酬福利的作业人员。

  涉及国家隐秘的职位不实施聘任制。

  第三条  聘任制公事员的处理,坚持党管干部、党管人才准则,坚持德才兼备、以德为先,坚持揭露、对等、竞赛、择优,坚持监督束缚与鼓舞保证偏重,依照法定的权限、条件、规范和程序进行。

  机关依据公事员法和聘任合同对所聘公事员进行处理。

  第四条  中心公事员主管部门担任全国聘任制公事员的归纳处理作业。县级以上当地各级公事员主管部门担任本辖区内聘任制公事员的归纳处理作业。上级公事员主管部门辅导下级公事员主管部门的聘任制公事员处理作业。各级公事员主管部门辅导同级机关的聘任制公事员处理作业。

  第二章  职位设置与招聘

  第五条  机关聘任公事员,首要面向专业性较强的职位,确有特别需求的,也能够面向辅佐性职位。聘任为领导职务的,应当是专业性较强的职位。

  专业性较强的职位,是指具有低代替性,要求具有通过专门学习才干把握的专业知识、专业技能的职位。

  辅佐性职位,是指具有较强事务性,在机关作业中处于辅佐位置的职位。

  第六条  机关聘任公事员,应当依据作业需求,在规则的编制限额和薪酬经费限额内进行。

  第七条  机关聘任公事员,应当制定职位设置与招聘作业方案。职位设置与招聘作业方案包含聘任事由、编制运用状况、拟聘职位及名额、资历条件、待遇、聘期、招聘方法、程序等内容。

  中心和国家机关及其直属安排职位设置与招聘作业方案,报中心公事员主管部门批阅。省级以下机关及其直属安排职位设置与招聘作业方案,按程序逐级审阅后报省级公事员主管部门批阅。

  省级以上公事员主管部门或许经授权赞同的设区的市级公事员主管部门详细担任招聘的安排实施。

  第八条  应聘人员除应当具有公事员法规则的条件外,还应当具有省级以上公事员主管部门赞同的拟聘任职位所要求的资历条件。

  应聘人员不得应聘与聘任机关公事员有任职逃避景象的职位。

  第九条  机关聘任公事员,一般应当面向社会揭露招聘。揭露招聘依照以下程序进行:

  (一)发布招聘布告。招聘布告应当载明聘任机关、聘任职位、职责、应聘资历条件、待遇、聘期,报名的方法方法、时刻和地址,应聘需求提交的请求材料,考试测评内容、时刻和地址以及其他应聘须知事项。

  (二)报名与资历检查。应聘人员应当向机关提交实在、精确的请求材料。机关在规则时刻内确认应聘人员是否具有应聘资历。

  (三)考试测评。采纳书面考试、面试等方法进行,杰出岗位特色,要点测查应聘人员的专业素质、事务才能和岗位匹配程度。

  (四)调查与体检。机关依据考试测评成绩断定调查人选,并对其进行调查和体检。调查内容首要包含应聘人员的政治思想、道德质量、才能素质、学习和作业体现、作业成绩、遵纪守法、廉洁自律等方面的状况。

  (五)公示。机关依据考试测评、调查状况和体检成果,择优提出拟聘任人员名单,并进行公示。公示期不少于五个作业日。

  (六)批阅或许存案。公示期满,对没有问题或许所反映问题不影响聘任的,中心和国家机关及其直属安排拟聘任人员名单报中心公事员主管部门存案,当地各级机关拟聘任人员名单报省级公事员主管部门或许经授权赞同的设区的市级公事员主管部门批阅。

  (七)处理聘任手续。聘任机关与拟聘任人员签定聘任合同,处理相关手续。

  揭露招聘专业性较强的职位,经省级以上公事员主管部门赞同,能够对上述程序进行调整或许适当简化。

  第十条  关于作业急需、契合聘任职位条件的人选少、难以进行揭露招聘的专业性较强的职位,经省级以上公事员主管部门赞同,机关能够从契合条件的人员中直接选聘。直接选聘一般依照以下程序进行:

  (一)提出拟聘任人选。机关依据平常把握的状况或许通过相关单位、专业安排、同行专家等引荐,提出拟聘任人选。

  (二)资历检查。依据招聘资历条件对应聘人员进行检查,要点检查政治质量、作业经历和作业成绩。

  (三)查核测评。采纳经历剖析、面试比选、专家评定、成绩查核等方法,要点对拟聘任人选的专业素质、事务才能和岗位匹配程度进行查核、测评。

  (四)调查与体检。

  (五)公示。

  (六)批阅或许存案。

  (七)处理聘任手续。

  第十一条  机关不得聘任有下列景象之一的人员:

  (一)曾因违法受过刑事处分的;

  (二)曾被开除公职或许因违纪违法被机关、事业单位免除聘任合同或许聘任合同的;

  (三)涉嫌违纪违法正在接受专门机关检查没有作出定论的;

  (四)受纪律处分期间或许未满影响期限的;

  (五)依照有关规则被列为失信联合惩戒方针的;

  (六)法律法规规则的其他不得担任公事员景象的。

  第三章  聘任合同

  第十二条  机关聘任公事员,应当依照对等自愿、洽谈一致的准则,与所聘公事员签定书面的聘任合同,断定两边的权力和职责。

  第十三条  聘任合同应当具有合同期限,职位及其职责要求,作业条件,薪酬、福利、稳妥待遇,免除聘任合同景象,违约职责等条款。

  聘任机关与所聘公事员依据需求,能够在聘任合同中约好前款规则之外的保密处理、离任后从业约束等其他事项。

  第十四条  聘任合同期限为一年至五年,由聘任机关依据作业任务和方针与拟聘任公事员洽谈断定。初次签定聘任合同的,能够约好试用期,试用期为一个月至六个月。

  聘任为领导职务的,聘任合同期限为三年至五年,试用期为一年。

  第十五条  聘任合同经两边洽谈一致,能够改变或许免除。改变或许免除聘任合同,应当采用书面方法。

  第十六条  有下列景象之一的,聘任机关能够免除聘任合同:

  (一)未经赞同在其他单位兼职的;

  (二)患病或许非因公负伤规则医疗期满后,不能从事原作业的;

  (三)因缔结合同所依据的客观状况发作严峻改变,致使合同无法持续实施,经两边洽谈,未能就改变聘任合同内容达成协议的;

  (四)法律法规规则或许聘任合同约好聘任机关能够免除聘任合同的其他景象。

  聘任机关因前款第(二)、(三)项景象之一免除聘任合同的,应当提早三十日以书面方法告诉聘任制公事员自己。

  第十七条  有下列景象之一的,聘任机关应当免除聘任合同:

  (一)经试用不契合聘任条件的;

  (二)聘期内年度查核不胜任的;

  (三)不实施公事员职责,不恪守公事员纪律,经教育仍无转变,不适合持续在机关作业的;

  (四)除本规则第十六条第一款第(二)项的景象外,其他因个人原因不能正常实施聘任合同约好作业职责的;

  (五)旷工或许因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或许一年内累计超过三十天的;

  (六)有严峻违纪违法行为或许被依法追究刑事职责的;

  (七)法律法规规则或许聘任合同约好聘任机关应当免除聘任合同的其他景象。

  第十八条  聘任制公事员在聘期内有公事员法规则不得解雇景象之一的,聘任机关不得免除聘任合同,但有本规则第十六条第一款第(一)项和第十七条第(一)、(三)、(五)、(六)、(七)项景象的在外。

  第十九条  有下列景象之一的,聘任制公事员以书面方法告诉机关后能够免除聘任合同:

  (一)在试用期内的;

  (二)聘任机关未依照聘任合同约好付出薪酬、未依法为聘任制公事员交纳社会稳妥费等,或许未供给必要作业条件的;

  (三)法律法规规则或许聘任合同约好聘任制公事员能够免除聘任合同的其他景象。

  第二十条  聘任制公事员能够请求免除聘任合同,但有下列景象之一的在外:

  (一)重要公事没有处理完毕,且有必要由自己持续处理的;

  (二)正在接受审计、纪律检查,或许涉嫌违法,司法程序没有完结的;

  (三)法律法规规则或许聘任合同约好的其他不得免除聘任合同的景象。

  聘任制公事员请求免除聘任合同,应当以书面方法向聘任机关提出。聘任机关应当在三十日内予以答复,未在规则时刻内答复的视为赞同免除聘任合同。未获赞同前,聘任制公事员不得自行离任。

  第二十一条  依照本规则第十六条第一款第(二)、(三)项免除聘任合同的,聘任机关应当向聘任制公事员付出经济补偿。经济补偿依照聘任制公事员在本机关作业的年限,每满一年付出一个月薪酬的规范实行。作业六个月以上不满一年的,付出一个月薪酬的经济补偿;不满六个月的,付出半个月薪酬的经济补偿。

  依照本规则第十九条第(二)项免除聘任合同的,聘任机关应当依照合同约好付出薪酬,补缴社会稳妥费,并承担相应违约职责。

  第二十二条  聘任合同期满或许聘任合同约好的停止条件呈现,聘任合同即行停止。

  聘任制公事员患病或许非因公负伤在规则的医疗期内的,女人在孕期、产假、哺乳期内的,聘任合同应当连续至相应的景象消失时停止,自己要求不连续的在外。

  第二十三条  聘任合同免除或许停止,聘任机关应当出具免除或许停止聘任合同的书面证明,按规则处理人事档案、社会稳妥联系搬运等相关手续;聘任制公事员应当依照要求进行公事交代,并实施法律法规规则和聘任合同约好的相关职责。

  第二十四条  聘任合同的签定、改变、免除或许停止,应当报同级公事员主管部门存案。

  第四章  日常处理

  第二十五条  聘任制公事员试用期满合格后,聘任机关依照有关规则进行聘任制公事员挂号,人事档案由聘任机关处理和保存。

  第二十六条  聘任机关依据公事员查核有关规则,依据聘任合同全面查核聘任制公事员的德、能、勤、绩、廉,要点查核其完结聘任合同断定的作业任务状况。查核成果作为聘任制公事员获得薪酬、奖赏等的依据。

  聘任制公事员的查核坚持平常查核和定时查核相结合,定时查核一般依照年度进行,必要时能够采纳聘期查核、绩效查核、方针职责查核等方法,查核成果应当向自己反应。

  第二十七条  聘任制公事员在聘期内一般不得变化职位。

  聘任机关依据作业需求、查核成果和聘任制公事员自己志愿,经省级以上公事员主管部门赞同,聘任合同期满后能够续聘。

  对在专业性较强的职位上体现杰出、作出显著成绩和贡献、作业长时间需求的聘任制公事员,聘期满五年,年度查核成果均为胜任以上或许聘期查核成果为优秀的,经省级以上公事员主管部门赞同,能够转为委任制公事员。

  第二十八条  聘任制公事员实施协议薪酬制,聘任制公事员薪酬一般按月付出,也能够实施年薪制等特别薪酬方针。

  聘任机关应当依据聘任职位,归纳考虑商场同类人员和本单位其他公事员薪酬水对等要素,提出聘任职位所需的薪酬额度,报同级人力资源社会保证、财政部门核定。聘任制公事员的薪酬水平依据商场同类人员和本单位其他公事员薪酬水平调整状况进行调整。

  第二十九条  聘任制公事员依照国家规则和聘任协议享用住房补贴、医疗补助等。

  第三十条  聘任制公事员依照国家有关规则参与根本养老稳妥和作业年金、根本医疗稳妥、工伤稳妥、失业稳妥、生育稳妥。

  第三十一条  聘任制公事员薪酬、福利、稳妥等待遇所需经费,通过政府预算安排。

  第三十二条  国家鼓舞聘任制公事员在作业中进行发明创造,对获得显著经济效益或许社会效益的给予奖赏。

  契合条件的聘任制公事员,经赞同能够参与中心和当地各级严峻人才工程和科研项目评选。

  第三十三条  聘任制公事员与聘任机关之间因实施聘任合同发作争议的,能够依据有关规则请求人事争议裁定。当事人对裁定判决不服的,能够依照有关规则向人民法院提起诉讼。裁定判决收效后,一方当事人不实施的,另一方当事人能够请求人民法院实行。

  第五章  纪律监督

  第三十四条  聘任制公事员有必要恪守公事员法等相关法律法规规则和聘任合同约好的纪律要求。

  聘任制公事员在实施职责中有招摇撞骗、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,依照有关规则给予批判教育、安排处理或许纪律处分;构成违法的,依法追究刑事职责。

  第三十五条  机关揭露招聘和直接选聘公事员应当依法接受监督。安排招聘时,公事员主管部门和机关应当及时受理告发,并依照处理权限处理。

  有下列景象之一的,省级以上公事员主管部门或许经授权赞同的设区的市级公事员主管部门视状况别离予以责令纠正或许宣布无效;对负有领导职责和直接职责的人员,依据情节轻重,给予批判教育、安排处理或许纪律处分;构成违法的,依法追究刑事职责:

  (一)不按规则的编制限额进行聘任的;

  (二)不按规则的资历条件和程序聘任的;

  (三)未经授权,私行出台、改变聘任方针,形成不良影响的;

  (四)聘任作业中徇私舞弊的。

  第三十六条  从事聘任作业的人员有下列景象之一的,依照处理功能和权限,视情节轻重,给予批判教育、安排处理或许纪律处分;构成违法的,依法追究刑事职责:

  (一)走漏试题或许其他招聘隐秘信息的;

  (二)招摇撞骗进行聘任的;

  (三)使用作业便当,协助应聘人员做弊的;

  (四)因作业失职形成不良后果的;

  (五)违背法律法规及本规则的其他行为的。

  第三十七条  对违背招聘纪律的应聘人员,视情节轻重,别离给予批判教育,撤销考试测评、调查与体检资历,不予聘任或许免除聘任合平等处理。

  应聘人员在考试及相关环节中违纪违规行为的确定与处理,参照公事员考试录用违纪违规行为处理有关规则实行。

  第三十八条  除本规则第十九条所列景象外,聘任制公事员提出免除聘任合同的,依照公事员从业约束有关规则,领导职务公事员在离任三年内,其他公事员在离任两年内,不得到与原作业事务直接相关的企业或许其他营利性安排任职,不得从事与原作业事务直接相关的营利性活动。

  第六章  附 则

  第三十九条  法律法规对领导职务聘任还有规则的,从其规则。

  第四十条  参照公事员法处理机关(单位)聘任工勤人员以外的作业人员,参照本规则实行。

  第四十一条  本规则由中共中心安排部、人力资源社会保证部及国家公事员局担任解说。

  第四十二条  本规则自2017年9月19日起实施。2011年1月28日中共中心安排部、人力资源社会保证部印发的《聘任制公事员处理试点方法》一起废止。