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政府工作报告 ——二〇一八年三月五日在第十三届全国人民代表大

时间:2018-03-23   来源:武当党建网      点击:

各位代表:

  现在,我代表国务院,向大会陈述曩昔五年政府作业,对本年作业提出建议,请予审议,并请全国政协委员提出定见。

  一、曩昔五年作业回顾

  第十二届全国公民代表大会第一次会议以来的五年,是我国打开进程中极不普通的五年。面临极端扑朔迷离的国内外局势,以习近平同志为中心的党中心联合带领全国各族公民砥砺前行,统筹推进“五位一体”全体布局,调和推进“四个全面”战略布局,革新敞开和社会主义现代化建造全面开立异局势。党的十九大建立了习近平新时代我国特征社会主义思维的前史位置,拟定了决胜全面建成小康社会、攫取新时代我国特征社会主义巨大成功的宏伟蓝图和举动纲领,具有严重现实意义和深远前史意义。各区域各部分不断增强政治认识、全局认识、中心认识、看齐认识,深化遵循执行新打开理念,“十二五”规划成功完结,“十三五”规划顺利施行,经济社会打开取得前史性效果、发作前史性革新。

  五年来,经济实力跃上新台阶。国内出产总值从54万亿元添加到82.7万亿元,年均添加7.1%,占世界经济比重从11.4%进步到15%左右,对世界经济添加奉献率超越30%。财务收入从11.7万亿元添加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%,坚持较低水平。乡镇新增作业6600万人以上,13亿多人口的大国完结了比较充沛作业。

  五年来,经济结构呈现严重革新。消费奉献率由54.9%进步到58.8%,效劳业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济添加自动力。高技能制作业年均添加11.7%。粮食出产才能到达1.2万亿斤。乡镇化率从52.6%进步到58.5%,8000多万农业搬运人口成为乡镇居民。

  五年来,立异驱动打开效果丰盛。全社会研制投入年均添加11%,规划跃居世界第二位。科技进步奉献率由52.2%进步到57.5%。载人航天、深海勘探、量子通讯、大飞机等严重立异效果不断呈现。高铁网络、电子商务、移动付出、同享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众立异蓬勃打开,日均新设企业由5千多户添加到1万6千多户。快速鼓起的新动能,正在重塑经济添加格式、深化改动出产日子方法,成为我国立异打开的新标志。

  五年来,革新敞开迈出严重脚步。革新全面发力、多点打破、纵深推进,重要范畴和要害环节革新取得打破性打开,首要范畴革新主体框架底子建立。简政放权、放管结合、优化效劳等革新推进政府职能发作深化改变,商场生机和社会发明力显着增强。“一带一路”建造成效显着,对交际易和使用外资结构优化、规划稳居世界前列。

  五年来,公民日子继续改进。脱贫攻坚取得决议性打开,贫穷人口削减6800多万,易地扶贫搬家830万人,贫穷发作率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均添加7.4%、超越经济增速,构成世界上人口最多的中等收入团体。出境旅行人次由8300万添加到1亿3千多万。教育作业全面打开。社会养老稳妥掩盖9亿多人,底子医疗稳妥掩盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保证网。人均预期寿数到达76.7岁。棚户区住宅改造2600多万套,村庄危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居。

  五年来,生态环境状况逐渐好转。拟定施行大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得厚实成效。单位国内出产总值能耗、水耗均下降20%以上,首要污染物排放量继续下降,要点城市重污染天数削减一半,森林面积添加1.63亿亩,沙化土地面积年均减缩近2000平方公里,绿色打开呈现可喜局势。

  刚刚曩昔的2017年,经济社会打开首要政策任务全面完结并好于预期。国内出产总值添加6.9%,居民收入添加7.3%,增速均比上年有所加速;乡镇新增作业1351万人,失业率为多年来最低;工业增速回升,企业赢利添加21%;财务收入添加7.4%,扭转了增速放缓态势;进出口添加14.2%,实践使用外资1363亿美元、创前史新高。经济打开呈现出添加与质量、结构、效益相辅相成的杰出局势。这是五年来一系列严重政策效应累积,各方面不懈尽力、久久为功的效果。

  曩昔五年取得的全方位、开创性效果,发作的深层次、底子性革新,再次令世界注目,全国各族公民倍感振作和自豪。

  五年来,咱们仔细遵循以习近平同志为中心的党中心决议方案布置,首要做了以下作业。

  (一)坚持稳中求进作业总基调,着力立异和完善微观调控,经济运转坚持在合理区间、完结稳中向好。这些年,世界经济复苏乏力,世界金融商场跌宕起伏,保护主义显着昂首。我国经济打开中结构性问题和深层次对立凸显,经济下行压力继续加大,遇到不少两难多难抉择。面临这种局势,咱们坚持战略定力,坚持不搞“洪流漫灌”式强刺激,而是适应掌握引领经济打开新常态,统筹稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险,不断立异和完善微观调控,建立区间调控的思路和方法,加强定向调控、相机调控、精准调控。清晰着重只需经济运转在合理区间,作业添加、收入添加、环境改进,就会集精力促革新、调结构、添动力。采纳既利当时更惠久远的举动,着力推进供应侧结构性革新,适度扩展总需求,推进完结更高层次的供需动态平衡。经过艰苦尽力,咱们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”,坚持了经济中高速添加,促进了结构优化,经济长时刻向好的底子面不断安定和打开。

  坚持施行活泼的财务政策和稳健的钱银政策。在财务收支对立较大状况下,着眼“放水养鱼”、增强潜力,我国首先大幅减税降费。分进程全面推开营改增,完毕了66年的营业税征收前史,累计减税超越2万亿元,加上采纳小微企业税收优惠、整理各种收费等办法,共减轻商场主体负担3万多亿元。加强当地政府债款处理,施行当地政府存量债款置换,下降利息负担1.2万亿元。调整财务开销结构,盘活沉积资金,保证底子民生和要点项目。财务赤字率一向操控在3%以内。钱银政策坚持稳健中性,广义钱银M2增速呈下降趋势,信贷和社会融资规划适度添加。采纳定向降准、专项再借款等差别化政策,加强对要点范畴和单薄环节支撑,小微企业借款增速高于各项借款均匀增速。革新完善汇率商场化构成机制,坚持公民币汇率底子安稳,外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融商场反常波动,标准金融商场秩序,防备化解要点范畴危险,守住了不发作系统性危险的底线,保护了国家经济金融安全。

  (二)坚持以供应侧结构性革新为主线,着力培养强壮新动能,经济结构加速优化晋级。紧紧依托革新破解经济打开和结构失衡难题,大力打开新兴工业,改造进步传统工业,进步供应系统质量和功率。

  厚实推进“三去一降一补”。五年来,在筛选水泥、平板玻璃等落后产能根底上,以钢铁、煤炭等作业为要点加大去产才能度,中心财务安排1000亿元专项奖补资金予以支撑,用于分流员工安顿。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安顿分流员工110多万人。因城施策分类辅导,三四线城市商品住宅去库存取得显着成效,热点城市房价涨势得到操控。活泼稳妥去杠杆,操控债款规划,添加股权融资,工业企业资产负债率接连下降,微观杠杆率涨幅显着收窄、全体趋于安稳。多措并重降本钱,压减政府性基金项目30%,削减中心政府层面建立的涉企收费项目60%以上,阶段性下降“五险一金”缴费份额,推进下降用能、物流、电信等本钱。杰出要点加大补短板力度。

  加速新旧打开动能接续变换。深化打开“互联网+”举动,施行容纳审慎监管,推进大数据、云核算、物联网广泛使用,新兴工业蓬勃打开,传统工业深化重塑。施行“我国制作2025”,推进工业强基、智能制作、绿色制作等严重工程,先进制作业加速打开。出台现代效劳业革新打开举动,效劳新业态新模式异军突起,促进了各作业交融晋级。深化农业供应侧结构性革新,新式运营主体大批呈现,种植业适度规划运营比重从30%进步到40%以上。采纳办法添加中低收入者收入,推进传统消费提档晋级、新兴消费快速鼓起,网上零售额年均添加30%以上,社会消费品零售总额年均添加11.3%。优化出资结构,鼓舞民间出资,发挥政府出资撬动效果,引导更多资金投向强根底、增潜力、惠民生范畴。高速铁路运营路程从9000多公里添加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路路程从9.6万公里添加到13.6万公里,新建改建村庄公路127万公里,新建民航机场46个,开工严重水利工程122项,完结新一轮村庄电网改造,建成全球最大的移动宽带网。五年来,打开新动能迅速强壮,经济添加完结由首要依托出资、出口拉动转向依托消费、出资、出口协同拉动,由首要依托第二工业带动转向依托三次工业一起带动。这是咱们多年想完结而没有完结的严重结构性革新。

  推进供应侧结构性革新,有必要破除要素商场化配备妨碍,下降准则性交易本钱。针对长时刻存在的重批阅、轻监管、弱效劳问题,咱们继续深化“放管服”革新,加速改变政府职能,削减微观处理、直接干预,注重加强微观调控、商场监管和公共效劳。五年来,国务院部分行政批阅事项削减44%,非行政许可批阅彻底完结,中心政府层面核准的企业出资项目削减90%,行政批阅中介效劳事项压减74%,作业资格许可和认定大幅削减。中心政府定价项目减缩80%,当地政府定价项目减缩50%以上。全面革新工商挂号、注册资本等商事准则,企业开办时刻缩短三分之一以上。立异和加强事中过后监管,施行“双随机、一揭露”,随机抽取检查人员和检查政策、及时揭露查办效果,进步了监管效能和公正性。推广“互联网+政务效劳”,施行一站式效劳等举动。营商环境继续改进,商场生机显着增强,大众就事愈加便当。

  (三)坚持立异引领打开,着力激起社会发明力,全体立异才能和功率显着进步。施行立异驱动打开战略,优化立异生态,构成多主体协同、全方位推进的立异局势。扩展科研安排和高校科研自主权,改进科研项目和经费处理,深化科技效果权益处理革新。推进全面立异革新实验,支撑北京、上海建造科技立异中心,新设14个国家自主立异演示区,带动构成一批区域立异高地。以企业为主体加强技能立异系统建造,呈现一批具有世界竞争力的立异型企业和新式研制安排。深化打开大众创业、万众立异,施行普惠性支撑政策,完善孵化系统。各类商场主体到达9800多万户,五年添加70%以上。国内有用发明专利具有量添加两倍,技能交易额翻了一番。我国科技立异由跟跑为主转向更多范畴并跑、领跑,成为全球注目的立异创业热土。

  (四)坚持全面深化革新,着力破除系统机制坏处,打开动力不断增强。国资国企革新厚实推进,公司制革新底子完结,吞并重组、压减层级、提质增效取得活泼打开。国有企业效益显着好转,上一年赢利添加23.5%。深化动力、铁路、盐业等范畴革新。放宽非公有制经济商场准入。建立不动产一致挂号准则。完善产权保护准则。财税革新取得严重打开,全面推广财务预决算揭露,构建以同享税为主的中心和当地收入分配格式,发动中心与当地财务事权和开销责任区分革新,中心对当地一般性搬运付出规划大幅添加、专项搬运付出项目削减三分之二。底子铺开利率操控,建立存款稳妥准则,推进大中型商业银行建立普惠金融作业部,深化政策性、开发性金融安排革新,强化金融监管调和机制。稳步推进教育归纳革新,完善城乡义务教育均衡打开促进机制,革新考试招生准则。建立一致的城乡居民底子养老、医疗稳妥准则,完结机关作业单位和企业养老稳妥准则并轨。出台划转部分国有资本充沛社保基金方案。施行医疗、医保、医药联动革新,全面推开公立医院归纳革新,撤销长时刻施行的药品加成政策,药品医疗器械批阅准则革新取得打破。推进村庄承揽地“三权”分置革新、确权面积超越80%,革新重要农产品收储准则。完善主体功用区准则,建立生态文明绩效考评和责任追查准则,推广河长制、湖长制,打开省级以下环保安排笔直处理准则革新试点。各范畴革新的深化,推进了经济社会继续健康打开。

  (五)坚持对外敞开的底子国策,着力完结协作共赢,敞开型经济水平显着进步。倡议和推进共建“一带一路”,建议兴办亚投行,建立丝路基金,一批严重互联互通、经贸协作项目落地。在上海等省市建立11个自贸实验区,一批革新试点效果向全国推广。革新出口退税负担机制、退税增量悉数由中心财务负担,建立13个跨境电商归纳实验区,世界交易“单一窗口”掩盖全国,货物通关时刻均匀缩短一半以上,进出口完结回稳向好。外商出资由批阅制转向负面清单处理,束缚性办法削减三分之二。外商出资结构优化,高技能工业占比进步一倍。加大引智力度,来华作业的外国专家添加40%。引导对外出资健康打开。推进世界产能协作,高铁、核电等配备走向世界。新签和晋级8个自在交易协议。沪港通、深港通、债券通相继发动,公民币参加世界钱银基金安排特别提款权钱银篮子,公民币世界化迈出重要脚步。我国敞开的扩展,有力促进了本身打开,给世界带来严重时机。

  (六)坚持施行区域调和打开和新式乡镇化战略,着力推进平衡打开,新的添加极添加带加速生长。活泼推进京津冀协同打开、长江经济带打开,编制施行相关规划,建造一批要点项目。出台一系列促进西部开发、东北复兴、中部鼓起、东部首先打开的革新立异举动。加大对革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域扶持力度,加强援藏援疆援青作业。海洋保护和开发有序推进。施行要点城市群规划,促进大中小城市和小乡镇调和打开。绝大多数城市放宽落户束缚,居住证准则全面施行,乡镇底子公共效劳向常住人口掩盖。城乡区域打开调和性显着增强。

  (七)坚持以公民为中心的打开思维,着力保证和改进民生,公民大众取得感不断增强。在财力严重状况下,继续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫,健全中心统筹、省负总责、市县抓执行的作业机制,中心财务五年投入专项扶贫资金2800多亿元。施行活泼的作业政策,要点团体作业得到较好保证。坚持教育优先打开,财务性教育经费占国内出产总值份额继续超越4%。改进村庄义务教育单薄校园办学条件,进步村庄教师待遇,养分改进方案惠及3600多万村庄学生。发动世界一流大学和一流学科建造。要点高校专项接收村庄和贫穷区域学生人数由1万人添加到10万人。加大对各类校园家庭困难学生赞助力度,4.3亿人次获益。劳作年纪人口均匀受教育年限进步到10.5年。居民底子医保人均财务补助标准由240元进步到450元,大病稳妥准则底子建立、已有1700多万人次获益,异地就医住院费用完结直接结算,分级治疗和医联体建造加速推进。继续合理进步退休人员底子养老金。进步低保、优抚等标准,完善社会救助准则,近6000万低保人员和特困大众底子日子得到保证。建立困难和重度残疾人“两项补助”准则,惠及2100多万人。施行全面两孩政策。强化底层公共文明效劳,加速打开文明作业,文明工业年均添加13%以上。全民健身广泛打开,体育健儿勇创佳绩。

  (八)坚持人与自然调和打开,着力处理环境污染,生态文明建造取得显着成效。建立绿水青山就是金山银山理念,以史无前例的决计和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,要点区域细颗粒物(PM2.5)均匀浓度下降30%以上。加强散煤处理,推进要点作业节能减排,71%的煤电机组完结超低排放。优化动力结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁动力消费比重进步6.3个百分点。进步燃油质量,筛选黄标车和老旧车2000多万辆。加强要点流域海域水污染防治,化肥农药使用量完结零添加。推进严重生态保护和修正工程,扩展退耕还林还草还湿,加强荒漠化、石漠化、水土流失归纳处理。打开中心环保督察,严厉查办违法案子,强化追责问责。活泼推进《巴黎协议》签署收效,我国在应对全球气候改变中发挥了重要效果。

  (九)坚持依法全面履行政府职能,着力加强和立异社会处理,社会坚持调和安稳。提请全国人大常委会拟定修订法令95部,拟定修订行政法规195部,修正废止一大批部分规章。省、市、县政府部分拟定发布权责清单。打开国务院大督查和专项督查,对活泼作为、成效杰出的给予表彰和政策鼓舞,对不作为的严厉问责。立异城乡底层处理。完善信访作业准则。扩展法令协助规划。促进安全出产范畴革新打开,事端总量和重特大事端数量继续下降。革新完善食品药品监管,强化危险全程管控。加强地震、特大水灾等防灾减灾救灾作业,健全分级担任、彼此协同的应急机制,最大程度下降了灾祸丢失。加强国家安全。健全社会治安防控系统,依法打击各类违法犯罪,有力保护了公共安全。

  遵循执行党中心全面从严治党布置,加强党风廉政建造和反糜烂斗争。深化打开党的大众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,仔细执行党中心八项规则精力,锲而不舍纠正“四风”,严厉执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财务供养人员总量,“三公”经费大幅压减。加强行政督查和审计监督。坚决查办和纠正违法违规行为,严厉惩办糜烂分子,反糜烂斗争压倒性态势现已构成并安定打开。

  各位代表!

  曩昔五年,民族、宗教、侨务等作业立异推进。支撑民族区域加速打开,民族联合进步作业取得长足打开。活泼引导宗教与社会主义社会相适应。海外侨胞和归侨侨眷在国家现代化建造中作出了共同奉献。

  曩昔五年,在党中心、中心军委领导下,强军兴军开立异局势。拟定新局势下军事战略政策,举行古田三军政治作业会议,深化推进政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军,公民戎行完结政治生态重塑、安排形状重塑、力气系统重塑、风格形象重塑。有用遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、世界维和、亚丁湾护航、人道主义救援等严重任务。各方协作底子完结削减戎行员额30万任务。军事配备现代化水平显着进步,军民交融深度打开。军政军民严密联合。公民戎行面貌面目一新,在我国特征强军之路上迈出坚实脚步。

  曩昔五年,港澳台作业取得新打开。“一国两制”实践不断丰富和打开,宪法和底子法威望在港澳进一步彰显,内地与港澳沟通协作深化推进,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门坚持昌盛安稳。坚持一个我国准则和“九二共识”,加强两岸经济文明沟通协作,完结两岸领导人前史性接见会面。坚决对立和遏止“台独”割裂实力,有力保护了台海平和安稳。

  曩昔五年,我国特征大国交际全面推进。成功举办首届“一带一路”世界协作高峰论坛、亚太经济协作安排领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门接见会面等严重主场交际。习近平主席等国家领导人出访多国,到会联合国系列峰会、气候改变大会、世界经济论坛、东亚协作领导人系列会议等严重活动,全方位交际布局深化打开。倡议构建人类命运一起体,为全球处理系统革新奉献更多我国才智。经济交际、人文沟通行之有用。坚决保护国家主权和海洋权益。我国作为负责任大国,在处理世界和区域热点问题上发挥了重要建造性效果,为世界平和与打开作出新的严重奉献。

  各位代表!

  回顾曩昔五年,诸多对立交错叠加,各种危险应战接二连三,国内外许多状况是革新敞开以来没有碰到过的,我国革新打开效果实属来之不易。这是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果,是习近平新时代我国特征社会主义思维科学指引的效果,是全党三军全国各族公民联合斗争的效果。我代表国务院,向全国各族公民,向各民主党派、各公民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关怀和支撑我国现代化建造的各国政府、世界安排和各国朋友,表示诚挚感谢!

  安不忘危,兴不忘忧。咱们清醒认识到,我国仍处于并将长时刻处于社会主义初级阶段,仍是世界最大打开我国家,打开不平衡不充沛的一些杰出问题没有处理。经济添加内生动力还不行足,立异才能还不行强,打开质量和效益不行高,一些企业特别是中小企业运营困难,民间出资增势疲弱,部分区域经济下行压力较大,金融等范畴危险危险不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨,农业村庄根底依然单薄,城乡区域打开和收入分配距离依然较大。重特大安全出产事端时有发作。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住宅、教育、医疗、作业、养老等方面,大众还有不少不满意的当地。政府职能改变还不到位。政府作业存在缺乏,有些革新举动和政策执行不力,一些干部效劳认识和法治认识不强、作业风格不实、担任精力不行,形式主义、官僚主义不同程度存在。大众和企业对就事难、乱收费定见较多。一些范畴不正之风和糜烂问题依然多发。咱们必定要以对国家和公民高度担任的精力,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的毅力,鞠躬尽瘁做好作业,使公民政府不负公民重托!

  二、2018年经济社会打开全体要求和政策取向

  本年是全面遵循党的十九大精力的局面之年,是革新敞开40周年,是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的要害一年。做好政府作业,要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学打开观、习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面深化遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,遵循党的底子理论、底子路线、底子战略,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进作业总基调,坚持新打开理念,紧扣我国社会首要对立改变,按照高质量打开的要求,统筹推进“五位一体”全体布局和调和推进“四个全面”战略布局,坚持以供应侧结构性革新为主线,统筹推进稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险各项作业,大力推进革新敞开,立异和完善微观调控,推进质量革新、功率革新、动力革新,特别在打好防备化解严重危险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得厚实打开,引导和安稳预期,加强和改进民生,促进经济社会继续健康打开。

  归纳剖析国内外局势,我国打开面临的时机和应战并存。世界经济有望继续复苏,但不安稳不确定要素许多,首要经济体政策调整及其外溢效应带来变数,保护主义加重,地缘政治危险上升。我国经济正处在改变打开方法、优化经济结构、变换添加动力的攻关期,还有许多坡要爬、坎要过,需求应对能够意料和难以意料的危险应战。实践标明,我国的打开效果历来都是在攻坚克难中取得的。当时我国物质技能根底愈加雄厚,工业系统齐备、商场规划巨大、人力资源丰富、创业立异活泼,归纳优势显着,有才能有条件完结更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续的打开。

  本年打开首要预期政策是:国内出产总值添加6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;乡镇新增作业1100万人以上,乡镇查询失业率5.5%以内,乡镇挂号失业率4.5%以内;居民收入添加和经济添加底子同步;进出口稳中向好,世界收支底子平衡;单位国内出产总值能耗下降3%以上,首要污染物排放量继续下降;供应侧结构性革新取得实质性打开,微观杠杆率坚持底子安稳,各类危险有序有用防控。

  上述首要预期政策,考虑了决胜全面建成小康社会需求,契合我国经济已由高速添加阶段转向高质量打开阶段实践。从经济底子面和作业吸纳才能看,6.5%左右的增速能够完结比较充沛的作业。乡镇查询失业率包含农民工等乡镇常住人口,本年初次把这一政策作为预期政策,以更全面反映作业状况,更好表现同享打开要求。

  本年要继续立异和完善微观调控,掌握好微观调控的度,坚持微观政策接连性安稳性,加强财务、钱银、工业、区域等政策调和协作。

  活泼的财务政策取向不变,要聚力增效。本年赤字率拟按2.6%安排,比上一年预算低0.4个百分点;财务赤字2.38万亿元,其间中心财务赤字1.55万亿元,当地财务赤字8300亿元。调低赤字率,首要是我国经济稳中向好、财务增收有根底,也为微观调控留下更多政策空间。本年全国财务开销21万亿元,开销规划进一步加大。中心对当地一般性搬运付出添加10.9%,增强当地特别是中西部区域财力。优化财务开销结构,进步财务开销的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支撑,更多向立异驱动、“三农”、民生等范畴歪斜。当时财务状况呈现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性开销,把名贵的资金更多用于为打开添加潜力、为民生济困扶危。

  稳健的钱银政策坚持中性,要松紧适度。管好钱银供应总闸口,坚持广义钱银M2、信贷和社会融资规划合理添加,保护活动性合理安稳,进步直接融资特别是股权融资比重。疏通钱银政策传导途径,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫穷区域,更好效劳实体经济。

  做好本年作业,要仔细遵循习近平新时代我国特征社会主义经济思维,坚持稳中求进作业总基调,把稳和进作为一个全体来掌握,注重以下几点。一是大力推进高质量打开。打开是处理我国全部问题的根底和要害。要着力处理打开不平衡不充沛问题,环绕建造现代化经济系统,坚持质量第一、效益优先,促进经济结构优化晋级。要尊重经济规律,远近结合,保证经济运转在合理区间,完结经济平稳添加和质量效益进步互促共进。二是加大革新敞开力度。革新敞开是决议当代我国命运的要害一招,也是完结“两个一百年”斗争政策的要害一招。在新的前史起点上,思维要再解放,革新要再深化,敞开要再扩展。充沛发挥公民首创精力,鼓舞各地从实践出发,敢闯敢试,勇于碰硬,把革新敞开不断向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出作业思路和详细举动,排出时刻表、路线图、优先序,保证危险危险得到有用操控,保证脱贫攻坚任务全面完结,保证生态环境质量全体改进。咱们所做的全部作业,都是为了公民。要坚持以公民为中心的打开思维,从我国底子国情出发,尽力而为、力所能及,把大众最关怀最烦心的事一件一件处理好,促进社会公正正义和人的全面打开,使公民日子跟着国家打开一年比一年更好。

  三、对2018年政府作业的建议

  本年经济社会打开任务非常深重。要紧紧捉住大有可为的前史时机期,统筹兼顾、杰出要点,厚实做好各项作业。

  (一)深化推进供应侧结构性革新。坚持把打开经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激起商场主体生机,进步经济打开质量。

  打开强壮新动能。做大做强新兴工业集群,施行大数据打开举动,加强新一代人工智能研制使用,在医疗、养老、教育、文明、体育等多范畴推进“互联网+”。加速打开现代效劳业。打开智能工业,拓宽智能日子,建造才智社会。运用新技能、新业态、新模式,大力改造进步传统工业。加强新兴工业计算。加大网络提速降费力度,完结高速宽带城乡全掩盖,扩展公共场所免费上网规划,显着下降家庭宽带、企业宽带和专线使用费,撤销流量“周游”费,移动网络流量资费年内至少下降30%,让大众和企业实在获益,为数字我国、网络强国建造加油助力。

  加速制作强国建造。推进集成电路、第五代移动通讯、飞机发动机、新动力轿车、新材料等工业打开,施行严重短板配备专项工程,推进智能制作,打开工业互联网渠道,创立“我国制作2025”演示区。大幅压减工业出产许可证,强化产质量量监管。全面打开质量进步举动,推进与世界先进水平对标合格,宏扬劳模精力和工匠精力,建造知识型、技能型、立异型劳作者大军,来一场我国制作的质量革新。

  继续破除无效供应。坚持用商场化法治化手法,严厉执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、筛选落后产能。本年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,筛选关停不合格的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好员工安顿和债款处置。削减无效供应要抓出新成效。

  深化“放管服”革新。全面施行全国一致的商场准入负面清单准则。在全国推开“证照别离”革新,要点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步紧缩企业开办时刻。大幅缩短商标注册周期。工程建造项目批阅时刻再压减一半。推进企业出资项目承诺制革新试点。全面施行“双随机、一揭露”监管,决不允许假冒伪劣繁殖延伸,决不允许法令者吃拿卡要。深化推进“互联网+政务效劳”,使更多事项在网上处理,有必要到现场办的也要力求做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政务效劳标准化建造。大力推进归纳法令安排机制革新,着力处理多头多层重复法令问题。加速政府信息系统互联互通,打通讯息孤岛。整理大众和企业就事的各类证明,没有法令法规根据的一律撤销。优化营商环境就是解放出产力、进步竞争力,要破妨碍、去烦苛、筑坦道,为商场主体添生机,为公民大众增便当。

  进一步减轻企业税负。革新完善增值税准则,按照三档并两档方向调整税率水平,要点下降制作业、交通运输等作业税率,进步小规划交税人年销售额标准。大幅扩展享用折半征收所得税优惠政策的小微企业规划。大幅进步企业新购入仪器设备税前扣除上限。施行企业境外所得归纳抵免政策。扩展物流企业仓储用地税收优惠规划。继续施行企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型晋级,着力激起商场生机和社会发明力。

  大幅下降企业非税负担。进一步整理标准行政作业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性下降企业“五险一金”缴费份额。下降电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价均匀下降10%。深化收费公路准则革新,下降过路过桥费用。加大中介效劳收费整理整理力度。全年要为商场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决撤销,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力打开。

  (二)加速建造立异型国家。掌握世界新一轮科技革新和工业革新大势,深化施行立异驱动打开战略,不断增强经济立异力和竞争力。

  加强国家立异系统建造。强化根底研讨、使用根底研讨和原始立异,发动一批科技立异严重项目,高标准建造国家实验室。鼓舞企业牵头施行严重科技项目,支撑科研院所、高校与企业融通立异,加速立异效果转化使用。国家科技投入要向民生范畴歪斜,加强雾霾处理研讨,推进癌症等严重疾病防治攻关,使科技更好谋福公民。

  执行和完善立异鼓舞政策。革新科技处理准则,科研项目绩效评价要加速从重进程向重效果改变。赋予立异团队和领军人才更大的人资产支配权和技能路线决议方案权。对承当严重科技攻关任务的科研人员,采纳灵敏的薪酬准则和奖赏办法。探究赋予科研人员科技效果所有权或长时刻使用权。有悖于鼓舞立异的成规旧章,要抓住修正废止;有碍于开释立异生机的繁文缛节,要下决计砍掉。

  促进大众创业、万众立异上水平。我国具有世界上规划最大的人力人才资源,这是立异打开的最大“富矿”。要供应全方位立异创业效劳,推进“双创”演示基地建造,鼓舞大企业、高校和科研院所等敞开立异资源,打开渠道经济、同享经济,构成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业交融的立异创业格式,打造“双创”晋级版。建立国家融资担保基金,支撑优质立异型企业上市融资,将创业出资、天使出资税收优惠政策试点规划扩展到全国。深化人才打开系统革新,推进人力资源自在有序活动,支撑企业进步技能工人待遇,加大高技能人才鼓舞,鼓舞海外留学人员回国立异创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,必定能跑出我国立异“加速度”。

  (三)深化根底性要害范畴革新。以革新敞开40周年为重要关键,推进革新取得新打破,不断解放和打开社会出产力。

  推进国资国企革新。拟定出资人监管权责清单。深化国有资本出资、运营公司等革新试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制革新,加速构成有用制衡的法人处理结构和灵敏高效的商场化运营机制,继续减肥健体,进步主业中心竞争力,推进国有资本做强做优做大。活泼稳妥推进混合所有制革新。执行向全国人大常委会陈述国有资产处理状况的准则。国有企业要经过革新立异,走在高质量打开前列。

  支撑民营企业打开。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利对等、时机对等、规矩对等,全面执行支撑非公有制经济打开的政策办法,仔细处理民营企业反映的杰出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新式政商联系,健全企业家参加涉企政策拟定机制。激起和保护企业家精力,强壮企业家部队,增强企业家决心,让民营企业在商场经济浪潮中尽显身手。

  完善产权准则和要素商场化配备机制。产权准则是社会主义商场经济的柱石。要以保护产权、保护契约、一致商场、对等沟通、公正竞争为底子导向,完善相关法令法规。对各种侵权行为要依法严厉处理,对产权胶葛申诉案子要依法鉴别纠正。强化知识产权保护,施行侵权惩罚性赔偿准则。加速技能、土地等要素价格商场化革新,深化资源类产品和公共效劳价格革新,打破行政独占,防止商场独占。要用有力的产权保护、顺利的要素活动,让商场生机和社会发明力竞相迸发。

  深化财税系统革新。推进中心与当地财务事权和开销责任区分革新,抓住拟定收入区分革新方案,完善搬运付出准则。健全当地税系统,稳妥推进房地产税立法。革新个人所得税。全面施行绩效处理,使财务资金花得其所、用得安全。

  加速金融系统革新。革新完善金融效劳系统,支撑金融安排扩展普惠金融业务,标准打开当地性中小金融安排,着力处理小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本商场革新,推进债券、期货商场打开。拓宽稳妥商场的危险保证功用。革新金融监管系统。深化利率汇率商场化革新,坚持公民币汇率在合理均衡水平上的底子安稳。

  推进社会系统革新。深化养老稳妥准则革新,建立企业员工底子养老稳妥基金中心调剂准则。深化公立医院归纳革新,调和推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保付出革新,进步医疗卫收效劳质量,下大力气处理大众治病就医难题。深化推进教育、文明、体育等革新,充沛开释社会范畴巨大打开潜力。

  健全生态文明系统。革新完善生态环境处理准则,加强自然生态空间用处操控,推广生态环境危害赔偿准则,完善生态补偿机制,以愈加有用的准则保护生态环境。

  (四)坚决打好三大攻坚战。要环绕完结年度攻坚任务,清晰各方责任,强化政策保证,把各项作业做实做好。

  推进严重危险防备化解取得显着打开。当时我国经济金融危险全体可控,要标本兼治,有用消除危险危险。严厉打击不合法集资、金融欺诈等违法犯罪活动。加速商场化法治化债转股和企业吞并重组。加强金融安排危险内控。强化金融监管统筹调和,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、进步监管效能。防备化解当地政府债款危险。禁止各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债款负总责,省级以下各级当地政府各负其责,活泼稳妥处置存量债款。健全标准的当地政府举债融资机制。本年安排当地专项债券1.35万亿元,比上一年添加5500亿元,优先支撑在建项目平稳建造,合理扩展专项债券使用规划。我国经济底子面好,政策东西多,彻底能够守住不发作系统性危险的底线。

  加大精准脱贫力度。本年再削减村庄贫穷人口1000万以上,完结易地扶贫搬家280万人。深化推进工业、教育、健康、生态和文明等扶贫,补齐根底设备和公共效劳短板,加强东西部扶贫协作和对口协助,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激起脱贫内生动力。强化对深度贫穷区域支撑,中心财务新增扶贫投入及有关搬运付出向深度贫穷区域歪斜。对老年人、残疾人、沉痾患者等特定贫穷人口,因户因人执行保证办法。攻坚期内脱贫不脱政策,新发生的贫穷人口和返贫人口要及时归入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效处理。打开扶贫范畴糜烂和风格问题专项处理,改进查核监督方法。坚持现行脱贫标准,保证进展和质量,让脱贫得到大众认可、经得起前史查验。

  推进污染防治取得更大成效。安定蓝天保卫战效果,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,要点区域细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推进钢铁等作业超低排放改造。进步污染排放标准,施行限期合格。大力打开清洁动力。打开柴油货车、船只超标排放专项处理,继续筛选老旧车。深化推进水、土壤污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。施行要点流域和海域归纳处理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设备建造力度,完善收费政策。加强固体废弃物和废物分类处置,禁止“洋废物”入境。加强生态系统保护和修正,全面划定并严守生态保护红线,完结造林1亿亩以上,犁地轮作休耕试点面积添加到3000万亩,加强地下水保护和修正,扩展湿地保护和恢复规划,深化国家公园系统革新试点。严控填海造地。严厉环境法令和问责。咱们要携手举动,建造天蓝、地绿、水清的美丽我国。

  (五)大力施行村庄复兴战略。科学拟定规划,健全城乡交融打开系统机制,依托革新立异强壮村庄打开新动能。

  推进农业供应侧结构性革新。促进农林牧渔业和种业立异打开,加速建造现代农业工业园和特征农产品优势区。坚持提质导向,安稳和优化粮食出产。加速消化粮食库存。打开农产品加工业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培养新式运营主体,进步农业科技水平,推进农业机械化全程全面打开,加强面向小农户的社会化效劳。鼓舞支撑返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建造、打开村庄新业态新模式。深化推进“互联网+农业”,多途径添加农民收入,促进村庄一二三工业交融打开。

  全面深化村庄革新。执行第二轮土地承揽到期后再延伸30年的政策。探究宅基地所有权、资格权、使用权分置革新。改进犁地占补平衡处理办法,建立新增犁地政策、城乡建造用地增减挂钩节余政策跨省域调剂机制,所得收益悉数用于脱贫攻坚和支撑村庄复兴。深化粮食收储、团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新,使农业村庄充满生机生机。

  推进村庄各项作业全面打开。完善村庄医疗、教育、文明等公共效劳。改进供水、供电、信息等根底设备,新建改建村庄公路20万公里。稳步打开村庄人居环境整治三年举动,推进“厕所革新”和废物搜集处理。促进村庄推陈出新。健全自治、法治、德治相结合的村庄处理系统。大力培养村庄复兴人才。咱们要坚持走我国特征社会主义村庄复兴路途,加速完结农业村庄现代化。

  (六)厚实推进区域调和打开战略。完善区域打开政策,推进底子公共效劳均等化,逐渐缩小城乡区域打开距离,把各地比较优势和潜力充沛发挥出来。

  塑造区域打开新格式。加强对革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域革新打开的支撑。以疏解北京非首都功用为要点推进京津冀协同打开,高起点规划、高标准建造雄安新区。以生态优先、绿色打开为引领推进长江经济带打开。出台施行粤港澳大湾区打开规划大纲,全面推进内地同香港、澳门互利协作。拟定西部大开发新的辅导定见,执行东北等老工业基地复兴举动,继续推进中部区域鼓起,支撑东部区域首先打开。加强对资源型区域经济转型打开的支撑。强壮海洋经济,坚决保护国家海洋权益。

  进步新式乡镇化质量。本年再进城落户1300万人,加速农业搬运人口市民化。完善乡镇规划,优先打开公共交通,健全菜商场、停车场等便民效劳设备,加速无妨碍设备建造。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设备,鼓舞有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下归纳管廊、海绵城市等建造。新式乡镇化的中心在人,要加强精细化效劳、人性化处理,使人人都有公正打开时机,让居民日子得便利、适意。

  (七)活泼扩展消费和促进有用出资。适应居民需求新改变扩展消费,着眼调结构添加出资,构成供应结构优化和总需求适度扩展的良性循环。

  增强消费对经济打开的根底性效果。推进消费晋级,打开消费新业态新模式。将新动力轿车车辆购置税优惠政策再延伸三年,全面撤销二手车限迁政策。支撑社会力气添加医疗、养老、教育、文明、体育等效劳供应。创立全域旅行演示区,下降要点国有景区门票价格。推进网购、快递健康打开。对各类损害消费者权益的行为,要依法惩办、决不姑息。

  发挥出资对优化供应结构的要害性效果。本年要完结铁路出资7320亿元、公路水运出资1.8万亿元左右,水利在建出资规划到达1万亿元。严重根底设备建造继续向中西部区域歪斜。施行新一轮严重技能改造晋级工程。中心预算内出资安排5376亿元,比上一年添加300亿元。执行鼓舞民间出资政策办法,在铁路、民航、油气、电信等范畴推出一批有吸引力的项目,必须使民间资本进得来、能打开。

  (八)推进构成全面敞开新格式。进一步拓打敞开规划和层次,完善敞开结构布局和系统机制,以高水平敞开推进高质量打开。

  推进“一带一路”世界协作。坚持共商共建同享,执行“一带一路”世界协作高峰论坛效果。推进世界大通道建造,深化沿线大通关协作。扩展世界产能协作,带动我国制作和我国效劳走出去。优化对外出资结构。加大西部、内陆和沿边敞开力度,进步边境跨境经济协作区打开水平,拓打敞开协作新空间。

  促进外商出资安稳添加。加强与世界通行经贸规矩对接,建造世界一流营商环境。全面铺开一般制作业,扩展电信、医疗、教育、养老、新动力轿车等范畴敞开。有序敞开银行卡清算等商场,铺开外资稳妥经纪公司运营规划束缚,放宽或撤销银行、证券、基金处理、期货、金融资产处理公司等外资股比束缚,一致中外资银行商场准入标准。施行境外出资者境内赢利再出资递延交税。简化外资企业建立程序,商务存案与工商挂号“一口处理”。全面仿制推广自贸实验区经历,探究建造自在交易港,打造革新敞开新高地。

  安定外贸稳中向好气势。扩展出口信誉稳妥掩盖面,全体通关时刻再紧缩三分之一。革新效劳交易打开机制。培养交易新业态新模式。推进加工交易向中西部梯度搬运。活泼扩展进口,办妥首届我国世界进口博览会,下调轿车、部分日用消费品等进口关税。咱们要以更大力度的商场敞开,促进工业晋级和交易平衡打开,为消费者供应更多选择。

  促进交易和出资自在化便当化。我国坚决不移推进经济全球化,保护自在交易,愿同有关方推进多边交易商洽进程,提前完毕区域全面经济伙伴联系协议商洽,加速亚太自贸区和东亚经济一起体建造。我国建议经过对等洽谈处理交易争端,对立交易保护主义,坚决保卫本身合法权益。

  (九)进步保证和改进民生水平。要在打开根底上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,不断进步公民大众的取得感、幸福感、安全感。

  着力促进作业创业。加强全方位公共作业效劳,大规划打开作业技能训练,运用“互联网+”打开新作业形状。本年高校毕业生820多万人,再创前史新高,要促进多途径作业,支撑以创业带动作业。厚实做好退役军人安顿、处理和保证作业。加大对残疾人等作业困难人员协助力度。扩展农民作业业,全面处理拖欠薪酬问题。要健全劳作联系洽谈机制,消除性别和身份轻视,使愈加公正、愈加充沛的作业成为我国打开的杰出亮点。

  稳步进步居民收入水平。继续进步退休人员底子养老金和城乡居民根底养老金。合理调整社会最低薪酬标准。完善机关作业单位薪酬和津补助准则,向艰苦区域、特别岗位歪斜。进步个人所得税起征点,添加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓舞公民大众经过劳作添加收入、迈向富裕。

  打开公正而有质量的教育。推进城乡义务教育一体化打开,教育投入继续向困难区域和单薄环节歪斜。实在下降村庄学生辍学率,抓住消除乡镇“大班额”,着力处理中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的希望。要多途径添加学前教育资源供应,注重对幼儿教师的关怀和培养,运用互联网等信息化手法对儿童托育中育儿进程加强监管,必定要让家长定心安心。大力打开作业教育,支撑和标准社会力气举办作业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会打开需求为导向,优化高等教育结构,加速“双一流”建造,支撑中西部建造有特征、高水平大学。继续施行村庄和贫穷区域专项招生方案。打开民族教育、特别教育、继续教育和网络教育。加强师资部队和师德师风建造。要加速推进教育现代化,办妥公民满意的教育,让每个人都有对等时机经过教育改动本身命运、效果人生愿望。

  施行健康我国战略。进步底子医保和大病稳妥保证水平,居民底子医保人均财务补助标准再添加40元,一半用于大病稳妥。扩展跨省异地就医直接结算规划,把底层医院和外出农民工、外来作业创业人员等悉数归入。加大医护人员培养力度,加强全科医师、儿科医师部队建造,推进分级治疗和家庭医师签约效劳。继续进步底子公共卫收效劳经费人均财务补助标准。坚持预防为主,加强严重疾病防控。改进妇幼保健效劳。支撑中医药作业传承立异打开。鼓舞中西医结合。立异食品药品监管方法,注重用互联网、大数据等进步监管效能,加速完结全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得定心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办作业,多途径添加全民健身场所和设备。公民大众身心健康、向善向上,国家必将朝气蓬勃、走向昌盛富足。

  更好处理大众住宅问题。发动新的三年棚改攻坚方案,本年开工580万套。加大公租房保证力度,对低收入住宅困难家庭要应保尽保,将契合条件的新作业无房员工、外来务工人员归入保证规划。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,执行当地主体责任,继续施行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产商场平稳健康打开。支撑居民自住购房需求,培养住宅租赁商场,打开共有产权住宅。加速建立多主体供应、多途径保证、租购并重的住宅准则,让广大公民大众提前完结安居宜居。

  强化民生兜底保证。稳步进步城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。活泼应对人口老龄化,打开居家、社区和协作式养老,推进医养结合,进步养老院效劳质量。关怀协助村庄留守儿童。加强城乡窘境儿童保证。做好伤残军人和军烈属优抚作业。加强残疾人恢复效劳。健全社会救助系统,支撑公益慈善作业打开。倾情倾力做好托底作业,不因事难而推诿,不因善小而不为,要让每一个身处窘境者都能得到社会的关爱和温暖。

  打造共建共治同享社会处理格式。完善底层大众自治准则,加强社区处理。发挥好工会、共青团、妇联等群团安排效果。促进社会安排、专业社会作业、自愿效劳健康打开。加强社会信誉系统建造。完善公共法令效劳系统,执行普法责任制。营建尊重妇女、关爱儿童、敬重白叟、保护残疾人的杰出风气。完善社会对立胶葛多元化解机制。立异信访作业方法,依法及时处理大众合理诉求。严厉执行安全出产责任,坚决遏止重特大事端。做好地震、气候、地质等作业,进步防灾减灾救灾才能。推进平安我国建造,严密防备和坚决打击暴力恐怖活动,依法打开扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络欺诈、侵略公民个人信息、网络传销等杰出问题,保护国家安全和公共安全。

  为公民过上美好日子供应丰富精力食粮。要宏扬中华优异传统文明,承继革新文明,打开社会主义先进文明,培养和饯别社会主义中心价值观。加强思维道德建造和大众性精力文明创立。加速构建我国特征哲学社会科学,昌盛文艺创作,打开新闻出版、播送影视、档案等作业。加强文物保护使用和文明遗产保护传承。建好新式智库。加强互联网内容建造。深化施行文明惠民工程,培养新式文明业态,加速文明工业打开。倡议全民阅览,建造学习型社会。深化中外人文沟通,增强中华文明影响力。咱们要以我国特征社会主义文明的昌盛昌盛,凝集起完结民族复兴的澎湃精力力气。

  各位代表!

  进入新时代,政府作业在新的一年要有新气候新作为。要结实建立“四个认识”,坚决“四个自信”,坚决保护习近平总书记中心位置,坚决保护党中心威望和会集一致领导,执行全面从严治党要求,加强政府本身建造,深化推进政府职能改变,全面进步履职水平,为公民供应优质高效效劳。

  全面推进依宪施政、依法行政。严厉遵守宪法法令,加速建造法治政府,把政府活动全面归入法治轨迹。坚持严厉标准公正文明法令,有权不行任性,用权必受监督。各级政府要依法承受同级人大及其常委会的监督,自觉承受公民政协的民主监督,自动承受社会和舆论监督,仔细听取人大代表、政协委员定见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体定见。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。全面推进政务揭露。推广政府法令顾问准则。坚持科学、民主、依法决议方案,凡触及大众利益的严重事项,都要深化听取各方定见包含批判定见。公民政府的所有作业都要表现公民志愿,干得好不好要看实践效果、终究由公民来评判。

  全面加强党风廉政建造。推进“两学一做”学习教育常态化准则化,仔细打开“不忘初心、紧记任务”主题教育。坚决遵循执行党中心八项规则及施行细则精力,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。安定打开反糜烂斗争压倒性态势,把权利关进准则的笼子,坚决惩治各类糜烂行为。政府作业人员要廉洁修身,勤勉尽责,自觉承受法令监督、督查监督和公民的监督,干干净净为公民干事,决不辜负公民公仆的称谓。

  全面进步政府效能。优化政府安排设置和职能配备,深化安排革新,构成责任清晰、依法行政的政府处理系统,增强政府公信力和执行力。我国革新打开的全部效果,都是干出来的。对各级政府及其作业人员来说,为公民干事是本分、不干是渎职。要完善鼓舞束缚、容错纠错机制,旗帜鲜明给活泼干事者支撑打气,对庸政懒政者严厉问责。决不能表态多调门高、举动少执行差,决不允许占着位子不干事。广大干部要进步政治素质和作业身手,求真务实,干字当头,干出实打实的新成绩,干出大众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局势。

  各位代表!

  中华民族是一个和睦相处、联合温暖的大家庭。咱们要坚持和完善民族区域自治准则,全面遵循党的民族政策。继续加强对民族区域、人口较少民族打开的支撑。安排好广西壮族自治区、宁夏回族自治区建立60周年庆祝活动。加强各民族交往沟通交融,让中华民族一起体的根基愈加坚实、枢纽愈加结实。

  咱们要全面遵循党的宗教作业底子政策,坚持我国宗教的我国化方向,促进宗教联系健康调和,发挥宗教界人士和信教大众在促进经济社会打开中的活泼效果。

  咱们要仔细执行侨务政策,保护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国家现代化建造中发挥共同优势和重要效果发明更好条件,鼓舞海内外中华儿女同心斗争、共创光辉。

  各位代表!

  面临国家安全环境的深化改变,咱们要以党在新时代的强军政策为引领,结实建立习近平强军思维在国防和戎行建造中的辅导位置,坚决不移走我国特征强军之路,全面推进练兵备战作业,坚决有力保护国家主权、安全、打开利益。坚持党对戎行肯定领导的底子准则和准则,全面深化遵循军委主席担任制。继续推进国防和戎行革新,建造强壮安定的现代边海空防。完善国防发动系统,加强全民国防教育。保护军人军属合法权益,让军人成为全社会爱崇的作业。深化施行军民交融打开战略,深化国防科技工业革新。各级政府要采纳更有力的举动,支撑国防和戎行建造革新,深化打开拥军优属、拥政爱民活动,使军政军民联合一直坚如磐石、一直根深叶茂。

  各位代表!

  咱们要继续全面精确遵循“一国两制”政策,严厉按照宪法和底子法就事。全力支撑香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,大力打开经济、继续改进民生、有序推进民主、促进社会调和。支撑香港、澳门融入国家打开全局,深化内地与港澳区域沟通协作。咱们深信,香港、澳门必定能与祖国内地同打开、共昌盛。

  咱们要继续遵循对台作业大政政策,坚持一个我国准则,在“九二共识”根底上推进两岸联系平和打开,推进祖国平和一致进程。坚决保护国家主权和领土完整,绝不忍受任何“台独”割裂图谋和行径。扩展两岸经济文明沟通协作,逐渐为台湾同胞在大陆学习、创业、作业、日子供应与大陆同胞同等待遇。两岸同根,骨血相亲。两岸同胞适应前史大势、共担民族大义,必将共创中华民族巨大复兴的美好未来!

  各位代表!

  我国与世界各国打开严密相连、命运休戚与共。咱们将一直不渝走平和打开路途,推进构建新式世界联系。活泼参加革新完善全球处理,致力于建造敞开型世界经济。推进大国调和协作,深化同周边国家睦邻友好和一起打开,加强同打开我国家联合协作。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海协作安排峰会、中非协作论坛峰会等主场交际。继续为处理世界和区域热点问题发挥负责任大国效果。加强和完善海外利益安全保证系统。我国愿与各国一道,为推进构建人类命运一起体不懈尽力!

  各位代表!

  联合凝集力气,实干发明未来。咱们要愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围,高举我国特征社会主义巨大旗帜,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,锐意进取,厚实作业,促进经济社会继续健康打开,为决胜全面建成小康社会、攫取新时代我国特征社会主义巨大成功,为把我国建造成为富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国、完结中华民族巨大复兴的我国梦作出新的奉献!